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明年起全国试行生态环境损害赔偿制度

2018-08-16 15:53:46

明年起全国试行生态环境损害赔偿制度

12月18日国务院办公厅近日印发了《生态环境损害赔偿制度改革方案》,自2018年1月1日起,在全国试行生态环境损害赔偿制度。到2020年,力争在全国范围内初步构建生态环境损害赔偿制度。方案进一步明确生态环境损害赔偿范围、主体等,逐步建立生态环境损害的修复和赔偿制度,加快推进生态文明建设。

环保部负责人说

明年起全国试行生态环境损害赔偿制度

,在全国试行生态环境损害赔偿制度的目的首先就是实现损害担责的需要。建立健全生态环境损害赔偿制度,由造成生态环境损害的者承担赔偿,修复受损生态环境,有助于破解“企业污染、群众受害、政府买单”的困局。

在赔偿权利人方面,2015年印发的试点方案规定,赔偿权利人是省级政府。此次印发的方案则将赔偿权利人由省级政府扩大至市地级政府。

实践中,生态环境损害赔偿案件主要发生在市地级层面,市地级政府在配备法制和执法人员、建立健全环境损害鉴定机构、办理案件的专业化程度等方面具有一定的基础,能够在开展生态环境损害赔偿制度改革工作中发挥积极作用。

为了提高生态环境损害赔偿工作的效率,有必要对赔偿权利人进行扩大。

在试点方案的基础上,此次印发的方案明确“磋商前置”,即生态环境损害赔偿磋商是诉讼的前置条件。

赔偿权利人与赔偿义务人经过磋商,达成赔偿协议。这份经过磋商达成的赔偿协议,可以向人民法院申请司法确认。经司法确认后,如果赔偿义务人不履行或不完全履行的,赔偿权利人可以向人民法院申请强制执行。这将赋予赔偿协议强制执行效力,促进赔偿协议落地。

方案也明确,对于磋商未达成一致的,赔偿权利人应当及时提起生态环境损害赔偿诉讼。

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